(GD&TĐ)-Mặc dù có nhiều ý kiến khác nhau xung quanh việc lập Quỹ phòng, chống tác hại của thuốc lá nhưng đa số đại biểu nhất trí nguồn thành lập Quỹ phòng, chống tác hại của thuốc lá không lấy từ ngân sách MM88b nạp rút nhanh.
 |
| Dự thảo Luật phòng, chống tác hại của thuốc lá thể hiện rõ mục đích giảm cung, không mở rộng quy mô sản xuất thuốc lá |
Sáng nay (22/5), kỳ họp thứ 3, Quốc hội khóa 13 bước sang ngày làm việc thứ hai với Báo cáo giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo Luật phòng, chống tác hại của thuốc lá do bà Trương Thị Mai, Chủ nhiệm Ủy ban về các vấn đề xã hội của Quốc hội trình bày.
Dự thảo Luật trình Quốc hội lần này đã bổ sung, chỉnh lý về nguyên tắc phòng, chống tác hại của thuốc lá theo hướng thể hiện rõ mục đích giảm cung, không mở rộng quy mô sản xuất thuốc lá.
Bên cạnh đó, dự thảo Luật quy định về các biện pháp phòng, chống thuốc lá nhập lậu, thuốc lá giả; trách nhiệm phòng, chống thuốc lá nhập lậu, thuốc lá giả; các hành vi bị nghiêm cấm...
Về Quỹ phòng, chống tác hại thuốc lá, dự thảo Luật quy định theo hướng Quỹ do Bộ Y tế quản lý về hành chính, nhưng hoạt động của Quỹ do Hội đồng quản lý liên ngành chỉ đạo; đồng thời huy động sự tham gia liên ngành trong quản lý, sử dụng quỹ.
Thảo luận về Luật phòng, chống tác hại của thuốc lá, các đại biểu đều cho rằng cần thiết phải có Luật về phòng chống tác hại của thuốc lá. Các ý kiến cũng cơ bản đồng tình với báo cáo giải trình của Ủy ban thường vụ Quốc hội; Làm rõ hơn một số nội dung như về cảnh báo Đăng Ký MM88.COM Ngay +88K, quảng cáo. Quốc hội dành nhiều thời gian thành lập quỹ và làm sao quản lý tốt quỹ này; làm rõ về hình thức xử lý vi phạm, nơi cấm hút thuốc lá...
Tuy nhiên, về tính khả thi của dự án Luật, có ý kiến băn khoăn, lo ngại rằng sau khi ban hành Luật, có thể làm giảm nguồn thu thuế từ thuốc lá, làm ảnh hưởng đến việc làm của 20.000 người sản xuất thuốc lá, gần 200.000 nông dân tham gia trồng cây thuốc lá, nhất là ở một số địa bàn xác định thuốc lá là cây giúp xóa đói giảm nghèo và có thể ảnh hưởng đến hàng chục ngàn người tham gia bán lẻ thuốc lá.
Ủy ban thường vụ Quốc hội cho rằng, do ảnh hưởng của việc hút thuốc lá đến Đăng Ký MM88.COM Ngay +88K người dân nên các chính sách vĩ mô phải hướng đến việc ưu tiên bảo vệ Đăng Ký MM88.COM Ngay +88K cộng đồng, vì lợi ích chung của người dân. Kinh nghiệm quốc tế và nghiên cứu đánh giá tác động của dự án Luật cho thấy, ban hành Luật phòng, chống tác hại của thuốc lá là giải pháp các bên cùng có lợi, có nghĩa là vừa tăng thu ngân sách (do tăng thuế thuốc lá) vừa bảo vệ được Đăng Ký MM88.COM Ngay +88K người dân và sẽ không ảnh hưởng nhiều đến việc sản xuất và trồng thuốc lá (vì vẫn phải trồng và sản xuất thuốc lá để đáp ứng nhu cầu sử dụng cho những người chưa thể bỏ hút thuốc).
Về tính khả thi của các hành vi bị nghiêm cấm, một số ý kiến băn khoăn về tính khả thi của việc quy định cấm hút thuốc lá ở địa điểm công cộng, nơi làm việc, vì trong mấy năm vừa qua dù Thủ tướng Chính phủ đã có quy định cấm hút thuốc ở địa điểm công cộng nhưng tình trạng hút thuốc vẫn diễn ra phổ biến, khó xử lý vi phạm.
Khác với một số ý kiến khác, đại biểu Phạm Đức Châu (Quảng Trị) thẳng thắn: “Tôi không lo về tính khả thi mà lo tính nửa vời của luật”. Ông Châu dẫn chứng: dự thảo Luật cấm quảng cáo, nhưng lại cho trưng bày các loại thuốc lá một cách công khai, bắt mắt. Hay cấm hút thuốc trong nhà tòa kín (nhà hàng, khách sạn, karaoke) nhưng cho hút trong phòng riêng. Người ta có làm phòng riêng không, khách có “tự giam mình” vào đó để hút thuốc không?
Đại biểu Phạm Văn Cường (Lào Cai) chia sẻ quan điểm cho rằng, việc quy định có địa điểm dành riêng cho hút thuốc lá đối với các cơ sở kinh doanh karaoke, nhà hàng... là không thực tế.
Nhiều ý kiến lo ngại sẽ gặp nhiều khó khăn trong việc xử lý hành vi vi phạm quy định cấm hút thuốc ở nơi công cộng. Vì vậy nhiều ý kiến của đại biểu Quốc hội đề nghị giao thẩm quyền cho người đứng đầu các địa điểm công cộng được quy định và xử lý vi phạm về cấm hút thuốc thông qua nội quy, quy ước nội bộ của cơ sở.
Trong phiên thảo luận, còn nhiều ý kiến khác nhau về việc thành lập Quỹ phòng, chống tác hại của thuốc lá. Có đại biểu lo ngại, cứ ra luật lại có thành lập quỹ nhưng thực tế rất khó thực hiện và hiệu quả không cao; việc thành lập quỹ sẽ kéo theo các thủ tục hành chính, tổ chức nhân lực...
Phương án thứ nhất: Việc thành lập Quỹ dựa trên khoản đóng góp bắt buộc của cơ sở sản xuất, nhập khẩu thuốc lá tính bằng tỷ lệ phần trăm (%) trên giá bán thuốc lá chưa có thuế tiêu thụ đặc biệt, thuế giá trị gia tăng, nhưng tối đa không quá 2% và được thu cùng với thu thuế tiêu thụ đặc biệt do Link Vào Trang Chủ MM88.COM Chính Thức tự khai tự nộp vào tài khoản của Quỹ.
Theo Đại biểu Vương Đình Huệ (đoàn Bình Định), Bộ trưởng Bộ Tài chính cho rằng, nếu trích từ ngân sách sẽ gặp một số khó khăn, bất cập. Vì phòng chống tác hại của thuốc lá hoàn toàn không chỉ là trách nhiệm của MM88b nạp rút nhanh, mà Link Vào Trang Chủ MM88.COM Chính Thức, người hút phải tham gia. Việc trích ngân sách không nâng cao được trách nhiệm của người sản xuất, nhập khẩu và người hút thuốc lá đối với Đăng Ký MM88.COM Ngay +88K của nhân dân. Thậm chí, còn dễ gây hiểu là MM88b nạp rút nhanh trách nhiệm khắc phục hậu quả của người sản xuất và sử dụng thuốc lá.
Cái khó thứ hai là dùng ngân sách sẽ rất khó chi cho các hoạt động của tổ chức, cá nhân, cho công tác truyền thông do kinh phí và chi đặc thù. Do đó, sẽ sử dụng tốn tiền ngân sách mà hiệu quả không cao.
Nếu nguồn thu từ mức trích thuế sẽ không ổn định, phương thức này không phù hợp vơi nguyên tắc xã hội hóa, trong khi lợi nhuận của ngành này là khá cao và mức thuế còn thấp hơn nhiều nước trên thế giới.
Phương án thứ hai là Quỹ sẽ được hình thành khi thu một khoản nhoản đóng góp bắt buộc của cơ sở sản xuất, nhập khẩu thuốc lá.
Theo Bộ trưởng Vương Đình Huệ, phương án này có điểm căn bản và thể hiện tính bồi hoàn của Link Vào Trang Chủ MM88.COM Chính Thức. Khoản thu này không ảnh hưởng đến ngân sách, không vi phạp pháp luật và không phải là khoản từ ngân sách nên thuận lợi trong chi cho các hoạt động.
Ý kiến của các đại biểu: Nguyễn Thanh Bình (đoàn Vĩnh Long), Phạm Khánh Phong Lan (đoàn TP Hồ Chí Minh) và nhiều đại biểu khác cũng ủng hộ phương án 2 vì dù phải đóng góp một khoản bắt buộc, song sẽ không ảnh hưởng nhiều đến Link Vào Trang Chủ MM88.COM Chính Thức và người trồng thuốc lá vì theo lộ trình tăng thuế, thuế tiêu thụ đặc biệt đối với thuốc lá phải chiếm 60-80% giá bán lẻ (hiện nay đang là 45%), có chăng chỉ giảm lợi ích của nhóm sản xuất thuốc lá và làm cho giá thuốc lá tăng.
Nguyễn Sơn
