Báo cáo giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo Luật Viên chức, do Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Nguyễn Văn Thuận trình bày nêu rõ, dự thảo Luật Viên chức sẽ chỉ quy định những vấn đề có tính khái quát về viên chức, cơ chế quản lý và sử dụng viên chức, mà không quy định về các hoạt động nghề nghiệp của viên chức. Vì các nội dung liên quan đến hoạt động nghề nghiệp trong các đơn vị sự nghiệp đã được điều chỉnh trong các văn bản theo ngành, lĩnh vực. Tiếp thu ý kiến của đại biểu Quốc hội tại Kỳ họp thứ Bảy, UBTVQH đã tiếp thu, điều chỉnh các quy định về phân loại đơn vị sự nghiệp công lập; vai trò của người đứng đầu đơn vị sự nghiệp; hợp đồng làm việc; kéo dài thời gian làm việc đối với viên chức...
 |
| Vẫn còn nhiều ý kiến khác nhau về quy định có nên cho người Việt Nam ở nước ngoài làm công chức. |
Dự thảo Luật cũng bổ sung một số quy định mang tính định hướng liên quan đến việc xây dựng, phát triển đội ngũ viên chức trong các đơn vị sự nghiệp công lập. Trong đó xác định: Chính phủ phối hợp với các cơ quan có thẩm quyền lập quy hoạch tổ chức, sắp xếp lại hệ thống các đơn vị sự nghiệp công lập theo hướng xác định lĩnh vực hạn chế và lĩnh vực cần tập trung ưu tiên phát triển, bảo đảm sử dụng tiết kiệm, hiệu quả, tập trung nguồn lực nhằm nâng cao chất lượng các hoạt động sự nghiệp. Không tổ chức đơn vị sự nghiệp công lập thực hiện dịch vụ kinh doanh, thu lợi nhuận.
Các Ủy viên UBTVQH cơ bản tán thành với Báo cáo giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo Luật Viên chức. Tuy nhiên, nhiều Ủy viên UBTVQH có ý kiến khác nhau đối với quy định công dân Việt Nam định cư ở nước ngoài được tham gia dự tuyển làm viên chức tại các đơn vị sự nghiệp công lập. Một số ý kiến cho rằng, nguồn nhân lực đã được MM88b nạp rút nhanh xác định là một trong những khâu đột phá trong phát triển kinh tế - xã hội, nếu có cơ hội huy động được tối đa nguồn nhân lực hiện có để phục vụ cho sự nghiệp phát triển đất nước thì nên tận dụng. Tuy hoàn cảnh và điều kiện của những công dân Việt Nam định cư ở nước ngoài có khác nhau, nhưng có thể mở một chút theo hướng có tuyển viên chức đối với đối tượng này. Nhưng cần quy định cụ thể những lĩnh vực, ngành, nghề, vị trí công việc được tuyển dụng, điều kiện tuyển dụng, sử dụng và các quyền, nghĩa vụ của đối tượng này trong trường hợp được tuyển dụng làm viên chức.
Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường Đặng Vũ Minh đề nghị, không nên quy định về tuyển dụng công dân Việt Nam định cư ở nước ngoài làm viên chức tại các đơn vị sự nghiệp trong nước, bởi trong số công dân này có không ít người mang nhiều quốc tịch, nên nếu trở thành viên chức sẽ phát sinh một số khó khăn, phức tạp nhất định trong quá trình quản lý, sử dụng... Trường hợp cần huy động chất xám, kinh nghiệm của công dân Việt Nam định cư ở nước ngoài vào các hoạt động chuyên môn tại các đơn vị sự nghiệp trong nước có thể sử dụng các cơ chế khác.
Nhiều ý kiến khác cũng đồng tình với quan điểm này, tức là, không quy định việc tuyển dụng làm viên chức đối với công dân Việt Nam định cư ở nước ngoài. Bởi, hoạt động của viên chức phải gắn với đơn vị sự nghiệp công lập. Do vậy, không thể có viên chức làm việc thường xuyên tại Việt Nam mà lại định cư ở nước ngoài. Trường hợp cần huy động chất xám, chuyên môn của họ thì có thể sử dụng các cơ chế khác, như hợp đồng vụ việc hay hợp đồng hợp tác nghiên cứu…
Tuy nhiên, với phân tích cần “mở” để thu hút chất xám và phù hợp với xu thế hội nhập quốc tế, một số ý kiến lại nghiêng về phương án 1. Tức là tán thành với quy định của dự luật, theo đó Việt kiều cũng được tham gia dự tuyển viên chức.
Bộ trưởng Bộ Nội vụ Trần Văn Tuấn cho biết, khi thảo luận tại Chính phủ thì cũng có hai loại ý kiến, nhưng sau khi cân nhắc thì giữ quan điểm như dự luật. Tuy nhiên, Chính phủ sẽ có những quy định chặt chẽ để hạn chế những phức tạp có thể xảy ra. Bộ trưởng Tuấn tán thành để cả hai phương án trình Quốc hội.
Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng – An ninh Lê Quang Bình cũng đề nghị cứ nên trình cả hai phương án để Quốc hội quyết định.
Các Ủy viên UBTVQH cơ bản nhất trí cho rằng, cần bổ sung một số quy định mang tính định hướng liên quan đến việc xây dựng, phát triển đội ngũ viên chức trong các đơn vị sự nghiệp công lập. Bởi việc xây dựng và phát triển đội ngũ viên chức có liên quan trực tiếp tới việc tổ chức các đơn vị sự nghiệp công lập của MM88b nạp rút nhanh. Hiện nay, phần lớn các đơn vị sự nghiệp công lập đều được hình thành bởi văn bản dưới luật, với những quy mô và cơ chế quản lý khác nhau. Để việc xây dựng, phát triển, cũng như quản lý, sử dụng viên chức có hiệu quả, thì dự án Luật cần có các quy định mang tính định hướng cho việc xây dựng, phát triển các đơn vị sự nghiệp công lập cả về tổ chức, quy mô, số lượng và phương thức quản lý.
Chủ nhiệm Ủy ban Văn hóa, Giáo dục, Thanh niên, Thiếu niên và Nhi đồng Đào Trọng Thi đặt câu hỏi: Có nên quy định không tổ chức đơn vị sự nghiệp công lập thực hiện dịch vụ kinh doanh, thu lợi nhuận hay không? Thực tế cho thấy, các đơn vị sự nghiệp phải tự chủ tài chính thường phải bươn chải vất vả mới đủ kinh phí để thực hiện các hoạt động được MM88b nạp rút nhanh giao. Hơn nữa, việc mở dịch vụ kinh doanh sẽ giúp tăng thu nhập cho nhân viên, từ đó khuyến khích viên chức nâng cao năng lực, cung cấp dịch vụ công tốt hơn cho người dân.
Quang Anh
